北京市十六届人大常委会第三次会议5月25日召开。会议审议《北京市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法（草案）》（以下简称《草案》）。这也是《草案》首次提请市人大常委会审议。。
《草案》明确了反恐怖工作的基本原则，建立了责任体系和工作机制。完善符合首都功能定位的安全防范体系。明确反恐情报信息工作和恐怖事件应对处置机制。比如，《草案》拟规定北京市建立与中央有关单位和驻京部队的对接协调机制。。
《草案》还结合特大城市风险隐患多的特点，对城市轨道交通运营单位和安检单位的责任进行了规定。对不接受安全检查的，一律拒绝进站乘车。
充分发挥基层群防群治的作用，形成具有首都特色的反恐怖工作格局。
本次立法针对北京作为全国政治中心和国际交往中心，重大国事、外事活动多、层次高、安保要求高、责任重大的特点。系统总结了北京市反恐工作的亮点和成果，并将落实行之有效的经验和做法。细化和固化为法律体系，为首都反恐工作提供法律保障。
同时，充分发挥北京市反恐领导机构的协调作用，动员各成员单位依法履行职责，加强与中央单位、驻京部队、外省市的沟通协作，发挥基层群防群治作用，形成首都城市反恐工作模式。
《草案》明确了反恐怖工作的基本原则，建立了责任体系和工作机制。规定，建立与中央有关单位和驻京部队的对接协调机制，加强信息沟通和工作协作，遇有重大问题，及时向国家反恐怖工作领导机构报告。《意见稿》还明确了跨行政区域协作机制，加强与相关省区市的沟通合作。
明确重点目标管理单位在制定计划、训练演练、条件保障、力量调配、信息报送、风险评估等方面的职责。。
针对首都功能特点，明确重点目标管理单位在制定计划、训练演练、条件保障、力量配置、信息报送、风险评估等方面的职责。措施等。。
同时，针对超大型城市风险隐患点多的特点，规定了城市轨道交通运营单位和安检单位的责任。。据规定，安检单位应当按照规定对进入轨道交通车站的人员、物品进行安全检查，发现违禁品和管制物品的，应当予以扣留并立即报告公安机关。发现有违法嫌疑的，应当立即向公安机关报告。对不接受安全检查的，应拒绝其进站上车。
《草案》还明确了旅客在长途客运站上下车的要求和进出客运站时的安全检查职责，规定了机动车租赁、散装汽油、乡村民宿、邮政寄递、即时寄递等行业的登记和客户身份查验义务。。
针对民用无人驾驶航空器管理的关键问题，《意见稿》规定，生产、销售此类产品应当符合国家强制性标准，所有人应当按照规定进行实名登记。。明确，使用民用无人机在北京空域飞行活动，应当严格执行国家空域管理的有关规定、飞行要求和审批程序，不得从事恐怖活动、非法侵入安防监控信息系统等违法活动。。规定公安机关利用民用无人驾驶航空器实施违法行为，可以依法采取技术防控措施，必要时可以扣押物品、查封场所。
此外，针对反恐工作中出现的新情况、新问题，《意见稿》规定，互联网服务提供者应当防止含有恐怖主义等违法内容的信息传播，支持和协助公安机关、国家安全机关依法防范和侦查恐怖活动。。明确有关部门关注和研究新技术、新产业、新业态、新模式的发展趋势，加强风险监测，统筹发展与安全。
公安机关发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后，应当立即开展初步处置和救援。
《草案》还明确了反恐怖情报信息工作和恐怖事件应对处置机制。首先，规定市反恐怖工作领导机构建立跨部门机制，统筹协调情报信息工作。能力。
同时规定，公安机关发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后，应当立即开展初步处置和救援，控制事态发展，并向反恐怖工作领导机构报告。公安机关到达现场前，事发地有关单位应当立即组织疏散，安置现场人员，防止损害扩大，并向公安机关和有关部门报告。
此外，《草案》还规定，恐怖事件发生后，市反恐怖工作领导机构可以决定禁止或者限制使用相关设备、设施，关闭或者限制使用相关场所，暂停可能造成危害扩大的人员密集活动或者生产经营。活动等应对和处置措施，并向社会公布处置措施适用的时间和空间范围。
■延伸。
市人大监督司法委员会：办法草案体现了首都特色。
在市十六届人大常委会第三次会议上，市人大监察和司法委员会主任委员陶晶作了关于《北京市实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法（草案）》审议意见的报告。他在报告中说，监察和司法委员会认为，及时制定出台反恐地方性法规，既是落实党中央反恐决策部署，维护首都政治安全和社会稳定的需要，也是深入践行总体国家安全观，依法防范和惩治恐怖主义活动，不断提升人民群众安全感的需要。《草案》符合市委关于反恐立法“缺什么、立什么”的要求，国家上位法的规定不再重复。北京工作实际出发，以问题为导向，内容比较成熟，措施基本可行。。
